危险！最高法院今天判决，政府又可以把非法移民送第三国了！
2026年9月29日
政府能在你的小庭、大庭上提起“第三国动议“：华人庇护案，可能还没判就输了
2026年9月29日，最高法院暂停下级法院对第三国遣返政策的禁令，DHS 恢复全速推进第三国遣返。很多人以为，这事跟自己没关系——”我又没有递解令，案子还在走。”
错了。第三国遣返最狠的用法，不在递解令之后，而在你的庭审之中。ICE 的律师可以在你的小庭（master calendar）、大庭（个人庭审）上就提出把第三国列为你的遣返目的地。一旦成立，你的庇护案不是被判输，而是被拖到打不下去。
一、“第三国动议“到底是什么？
先说法律依据。移民法第241条(b)(2)款规定了遣返目的国的顺位：
- (A) 你指定的国家——当事人有权指定一个遣返目的地；
- (D)(E) DHS 指定的国家——如果前面的顺位走不通，国土安全部可以把人送往任何愿意接收的国家。
联邦法规 8 CFR 1240.10(f) 进一步规定：在小庭上，移民法官必须告知你有权指定遣返国，并当场给你指定的机会；同时，法官也要在庭审记录中列明替代国家——而 ICE 的律师，完全可以在庭上主张把某个第三国列为替代遣返国。
这个条款一直存在，过去只是零星使用。但这一届政府已与30多个国家达成第三国遣返接收协议，过去15个月超过2.5万人被送往29个国家。有了这些协议打底，ICE 律师在庭上提第三国指定的底气，今非昔比。
政策时间线，帮你看清这不是“一阵风“：
- 2025年2月：DHS 内部备忘录流出——只要第三国作出”不会迫害”的外交保证，即可不经事先通知直接遣返；
- 2025年3月至8月：多个联邦地区法院、第一巡回上诉法院相继叫停该政策；
- 2026年9月29日：最高法院以6比3（3位自由派大法官反对）暂停下级法院禁令，政策即刻恢复执行；
- 2026年12月：最高法院开庭辩论此案实体问题；
- 2027年6月底前：预计作出终局裁决。
注意：9月29日的是临时裁定，不是对政策合法性的最终判决。但在终判前的9个月里，政策全速运行——包括在庭审中使用的第三国指定。等终判下来再准备，就晚了。
二、小庭：第一战场
很多人认为 Master Calendar Hearing 只是“报到、排期、交材料”，所以不会涉及实质问题。
这个认识现在并不完全安全。
2026年BIA在 Matter of A-C-M- 中明确表示，如果申请人受到ACA约束，而记录中没有显示其在ACA第三国存在个体化伤害风险，通常没有必要为了决定safe-third-country bar而专门进行完整的证据听证。
BIA还明确要求移民法官尽快处理这个问题，并指出ACA pretermission问题应当在安排Individual Hearing之前解决。
这意味着：
DHS可能在案件还没有进入真正的大庭审理之前，就要求移民法官先解决第三国问题。
甚至不一定要等到一场完整的大庭。
在 Matter of E-A-R-M- 中，BIA进一步确认：DHS在庭上提出的口头 Motion to Pretermit，也可以构成其准备把申请人送往ACA第三国、并要求适用safe-third-country bar的通知。
所以，对于已经收到Master Calendar Hearing通知的人：
不要把小庭简单理解成“只是走程序”。
如果你的案件可能涉及ACA，律师需要提前确认：
- DHS是否可能主张某个ACA；
- 你是否属于该ACA适用范围；
- 是否存在协议规定的例外；
- 如果DHS提出Motion to Pretermit，应该如何回应；
- 是否需要提前准备第三国的个体化风险证据。
三、大庭：更危险的一招，举证负担直接翻倍
如果说小庭是”指定权”的争夺，大庭上 DHS 的杀招是这个：一旦第三国被列为你的遣返目的地之一，你的暂缓遣返（withholding）和 CAT 保护，就必须针对”每一个”遣返国分别证明。
先分清三种救济，为什么多一个国家这么致命：
- 庇护（asylum）：只看你的原籍国（中国）。标准是”有理由害怕”(well-founded fear)，且法官有自由裁量权。你的中国案由准备了两年，证据充分——但这只覆盖中国。
- 暂缓遣返（withholding of removal）：标准更高，要证明”更可能 than not”（超过50%可能性）会受迫害；好处是一旦成立法官必须给。关键规则：必须针对每一个遣返目的地国家分别成立。
- CAT 保护：针对酷刑，同样要逐个国家证明”更可能”遭受酷刑。
DHS 在大庭上成功加一个第三国，意味着：
- 你要证明在中国会受迫害，并且在那个第三国也会受迫害；
- 国别条件证据要准备两套：中国的，和第三国的；
- 很多证据扎实的中国庇护案，败就败在这一环——你怎么证明自己在墨西哥、利比里亚也会受迫害？你对那个国家的国别条件一无所知，几十天内要补出专家报告，几乎不可能。
这就是”让庇护程序无法走下去”的真实含义：DHS 不需要让法官驳回你的案子，它只需要用第三国指定，把你的案子变成一场你打不起的消耗战——更多的证据开示、更多的国别报告、更多的庭审、更长的等待。而等待的每一天，你都可能被羁押。它不判你输，它让你打不下去。
四、华人为什么是重灾区
1. 中国不接收，DHS 更有动力在庭上推第三国。 DHS 长期把中国列为不为待遣返人员签发旅行证件的国家。ICE 律师的逻辑很直接：”反正这个人送不回中国，不如现在就在庭上把第三国定下来。”据2026年5月报道，美方正准备依据移民法第243条(d)款对中国实施签证制裁施压——在中方松口之前，第三国是 DHS 手里最好用的牌。
2. 华人案由的“中国特色“，在第三国用不上。 宗教迫害、计划生育、二胎政策、政治异议——这些华人庇护案最常见的案由，全是针对中国的。DHS 加一个第三国，你过去两年的准备有一半直接作废，要从零开始证明”我在那个国家也会受迫害”。
3. 信息差最大。 小庭上那句”你指定哪个国家”，很多华人当事人根本不知道是什么意思。翻译经常一带而过，甚至翻成”你想去哪个国家”——当事人以为在问移民意愿，随口就答了。等明白过来，庭审记录已经写死了。
五、开庭前就要做的7件事
1. 国别证据准备双份。 除了中国的迫害证据，把可能被指定的第三国的国别条件也准备起来。等 DHS 在大庭上提了再补，时间根本不够。
2. withholding 和 CAT 的多国论证提前写好。 假设 DHS 会加一个第三国，你的法律备忘录里有没有针对第二国的论证？没有的话，现在就写。
3. 做一次“第三国压力测试“。 问你的律师一个问题：如果 DHS 在我的案子里加一个第三国指定，我还打得赢吗？如果答案是”难”，那现在就要调整策略，而不是等到大庭上。
4. 和律师做一次模拟交叉询问。 预演 DHS 律师在大庭上抛出第三国指定时，你怎么回应：你的指定是什么、为什么安全、为什么 DHS 提的那个国家不行。庭上被问懵一次，可能就没有第二次机会。
5. 保留并复核每一次庭审记录。 小庭笔录（transcript）是指定是否成立的唯一依据。开完庭就向律师要记录，确认写进去的国家和你说的一致——翻译口误写错国家，不是没有发生过。
第三国遣返从来不只是”递解令之后”的事。从你走进移民法庭的第一天起，DHS 就有可能在小庭、大庭上打出这张牌。它不判你输，它让你打不下去。
唯一的解法，是把准备前移到开庭之前：指定策略、双份证据、多国论证、模拟预演。等 DHS 出牌了再想对策，你就已经输了一半。
本文为信息分享，不构成法律建议。具体个案请预约咨询，6267080866。